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省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動中違法違紀行為紀律處分的暫行規(guī)定
中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳
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違法違紀行為紀律處分的暫行規(guī)定》的通知
各地級以上市黨委、人民政府，各縣(市、區(qū))黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：
《省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動中違法違紀行為紀律處分的暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共廣東省委辦公廳
廣東省人民政府辦公廳
2010年9月21日
省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動中
違法違紀行為紀律處分的暫行規(guī)定
第一條 為確保我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，嚴肅查處政府采購活動中的違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省參與政府采購活動的采購人、集中采購機構(gòu)、政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，以及其中的共產(chǎn)黨員、國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。
第三條 采購人有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級或者撤職處分：
(一)對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的通用類項目，不委托集中采購機構(gòu)采購，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正仍拒不改正的；
(二)未按規(guī)定編制和報送政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃的；
(三)沒有政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃而擅自采購的；
(四)無正當(dāng)理由不確認或者不按時確認政府采購文件的；
(五)無正當(dāng)理由不確認或者不按時確認中標(biāo)、成交供應(yīng)商的；
(六)無正當(dāng)理由不履行或者變更、中止和終止政府采購合同的；
(七)不按政府采購合同進行驗收的；
(八)未按規(guī)定辦理政府采購事項報批、備案手續(xù)的。
第四條 采購人、集中采購機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級或者撤職處分：
(一)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而擅自采用其他方式采購的；
(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；
(四)將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
(五)在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；
(六)未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，或者拖延、拒絕退還供應(yīng)商保證金的；
(七) 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；
(八)對供應(yīng)商的質(zhì)疑無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的；
(九)未將政府采購信息在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布，或者政府采購信息內(nèi)容明顯違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者未按規(guī)定期限公告政府采購信息的；
(十)未按規(guī)定確定參加政府采購活動供應(yīng)商名單的；
(十一)違反有關(guān)優(yōu)先采購產(chǎn)品或者采購進口產(chǎn)品規(guī)定的；
(十二)未按規(guī)定組建評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組，或者未按規(guī)定為評審工作提供必要條件、影響評審工作正常進行的；
(十三)在采購文件中規(guī)定排斥潛在供應(yīng)商等方面內(nèi)容，或者在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
(十四)拒絕政府采購監(jiān)督管理部門依法進行的調(diào)查、檢查或者不執(zhí)行政府采購監(jiān)督管理部門依法作出的投訴處理決定的。
第五條 采購人、集中采購機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、 留黨察看或者開除黨籍，行政降級、撤職或者開除處分：
(一)與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；
(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(三)在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
(四)違法隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；
(五)開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。
第六條 集中采購機構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)較嚴重或者經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正仍逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)特別嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級或者撤職處分：
(一)內(nèi)部管理制度不健全的；
(二)未配備必要的采購工作人員，或者配備的采購工作人員不具備任職條件的；
(三)未按規(guī)定對采購工作人員進行培訓(xùn)、考核的；
(四)采購價格明顯高于市場平均價格，或者質(zhì)量不符合采購需求，且不能合理說明理由的；
(五)故意拖延或者拒絕代理政府集中采購事宜的；
(六)違反規(guī)定收取采購代理費的。
第七條 參加政府采購評審工作的共產(chǎn)黨員、國家行政機關(guān)公務(wù)員或者國家行政機關(guān)任命的其他工作人員收受供應(yīng)商及有關(guān)單位的財物或者牟取利益的，向外泄漏評審情況和參與政府采購活動所獲取的國家秘密、商業(yè)秘密的，給子黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級、撤職或者開除處分。
第八條 政府采購監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分：
(一)自收到供應(yīng)商投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項未作出處理決定的；
(二)對集中采購機構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述、隱瞞真實情況，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的。
第九條 政府采購監(jiān)督管理部門工作人員在對政府采購實施監(jiān)督檢查中有下列行為之一的，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級、撤職或者開除處分：
(一)違反規(guī)定核準(zhǔn)政府采購實施計劃或者批準(zhǔn)變更采購方式的；
(二)評審結(jié)果確定前泄露評審專家名單的；
(三)采取不正當(dāng)手段，非法干預(yù)正常的政府采購活動的；
(四)對違反政府采購法律、法規(guī)的行為不制止、不查處的；
(五)與采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商或者參加政府采購評審工作的人員惡意串通的；
(六)濫用職權(quán)、玩忽職守等其他行為的。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)政府采購活動，有下列行為之一的，給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍，行政降級、撤職或者開除處分：
(一)阻撓和限制供應(yīng)商進入本地或者本行業(yè)政府采購市場且拒不改正的；
(二)利用職權(quán)要求采購人、本單位或者下屬單位的政府采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進行采購的；
(三)明示、暗示或者默許本單位或者下屬單位的政府采購工作人員實施其他違反政府采購法律法規(guī)行為的。
第十一條 有關(guān)責(zé)任人員依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀政紀處分的，按照有關(guān)干部人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十二條 本規(guī)定由省紀委、省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中共廣東省委辦公廳辦文處 2010年9月24日印發(fā)